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当地时候11月15日至17日，亚太经合组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）第三十次带领东说念主非老成会议在好意思国旧金山举行，时间好意思国与菲律宾两边达成了两项遑急双边合同：“半导体供应链相助伙伴筹商”（Semiconductor Supply Chain Partnership）和“民用核相助合同”（Civil Nuclear Cooperation Agreement），这既径直擢升了好意思菲经济和安全相助筹商，也让好意思菲同盟筹商迎来新一轮强化，将对东南亚乃至印太区域产生一定程度的外溢影响。01半导体供应链相助伙伴筹商：
从半导体到全产业
据好意思国国务院的新闻通稿，好意思国国务院将在2022年《芯片法案》（CHIPS ACT）竖立的国际技艺安全与改进（ITSI）基金框架下，与菲律宾政府相助探索构建全球半导体伙伴筹商，这有助于创建一个更具弹性、更安全、更可合手续的全球半导体价值链。关于好意思菲半导体相助推动菲律宾芯片产业抖擞，好意思国觉得这“对两国齐有益”。凭证合同详情和ITSI基金使用经过，好意思国方面将在启动阶段对菲律宾现存半导体生态系统、监管框架、劳能源、基础要领需求等方面进行全场合评估，凭证评估效果动态救济好意思菲半导体范畴的潜在和洽措施。
11月16日，好意思国与菲律宾达成半导体供应链相助合同。图源：好意思国国务院官网1
菲律宾的APEC之旅：从“投资伙伴”到“技艺盟友”
小马科斯APEC一滑得益颇丰，获取了一揽子各界投资承诺，也达成了一系列和与会东说念主士的伙伴筹商。峰会时间，在小马科斯的努力下，菲律宾获6.732亿好意思元的投资承诺，包括电信行业4亿好意思元，半导体和电子产物2.5亿好意思元，医药和医疗保健2000万好意思元等。半导体方面，除了上文所述的菲律宾能源部长拉斐尔·洛蒂拉（Raphael Lotilla）与好意思国国务卿布林肯（Anthony Blinken）签署的半导体供应链相助合同，小马科斯会后还将与好意思国企业陆续协商对半导体产业的10亿好意思元投资决策。 菲律宾众议院议长马丁·罗穆亚尔德斯（Martin Romualdez）觉得，菲律宾在APEC揽下一系列投资承诺，解释了国际社会对小马科斯总统带领下的菲律宾“充满信心”。他还补充说念，小马科斯正安闲灵通菲律宾遑急产业范畴的相助窗口，致力于于在全球舞台上培养政商伙伴筹商。从两颗菲律宾互联网MicroGEO卫星的部署到经好意思国食物药品监督局（FDA）审批的制药厂落地，菲律宾的APEC之旅所获投资大多为关节范畴的技艺投资相助，这有助于周转菲律宾产业资源、振兴实体经济，并推动菲律宾高新技艺发展。关于但愿打造全球半导体技艺同盟的好意思国而言，这次APEC峰会侧面浮现菲律宾不仅是国际舞台上冉冉起飞的投资伙伴，更具有科技相助的后劲与出路，成为好意思国扩大其“科技一又友圈”的国际机会。
菲律宾总统小马科斯出席APEC会议。图源：好意思联社2
拜登政府的印太高技术定约：以《芯片法案》为轴点
2022年8月9日，拜登总统签署《芯片与科学法案》，将参加2782亿好意思元激励国内半导体产业分娩，促进供应链回流。法案囊括的资助模样包括527亿好意思元的好意思国芯片基金（Chips for America Fund），110亿好意思元的商务部研发模样（包括国度半导体技艺中心（NSTC），国度先进封装制造目标等）以及20亿好意思元的国防部专项拨款，对好意思国国内的半导体供应链起到全场合的强化作用。 在宏不雅战术层面，《芯片与科学法案》具有较强的“自立性”与“排他性”，即不仅要打造好意思国的全球半导体竞争力和带领力，还要制约域外其他“值得见谅的实体”（Entities Of Concern）即半导体大国的发展。法案王法，受目标资助的企业需容许中止触及中国（以过甚他关联国度）半导体制造材干“实践性膨胀”的首要营业，也不得与引起好意思国国度安全问题的番邦实体进行和洽有计划。在资金注入层面，《芯片与科学法案》成立专项资金加强半导体供应链确立。3月14日，好意思国国务院晓谕竖立“CHIPS目标”下的ITSI基金，初步展望参加5亿好意思元，展望2023-2028年将每年参加1亿好意思元，在半导体和芯片范畴组建相助定约，确保半导体供应链荆棘游组件更千般化、更有韧性、更具安全。6月30日，好意思国国务院晓谕ITSI基金第一年度的阶段性使用情况，主要用于建立半导体产业的政府间疏导渠说念，创建政府间半导体信息库，半导体生态人人相沿目标等。
2022年8月9日，好意思国总统拜登签署《芯片与科学法案》。图源：中国新闻社拜登政府入部属手组建高技术定约，以印太经济框架（IPEF）为总体架构，以“芯片四方定约”（Chip 4）“四方安全对话”（QUAD）等“小多边合同”算作机制，正安闲鼓舞印太地区半导体供应链相助布局，将经济、技艺问题“安全化”，且具有较强的对华战术竞争色调。自《芯片与科学法案》颁布后，好意思国便与日本、印度、越南等多国建立了“半导体相助伙伴筹商”，这次与菲律宾达成的“半导体供应链相助伙伴筹商”亦然好意思国组建“全球半导体产业链同盟”的一环，亦然进一步重塑东南亚区域半导体供应链的举措。02民用核技艺相助：
菲律宾核能重启
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菲律宾核能发展的艰涩和机会：稀奇安全惊恐
好意思国还与菲律宾达成民用核相助合同，授权好意思国向菲律宾出口核技艺和材料，为菲律宾与好意思国供应商之间的潜在核能模样建立了法律框架。它相配促进了菲律宾与好意思国在安全使用核能方面的相助，有劲相沿菲律宾核能的回话。这一举措将推动菲律宾达成能源结构千般化和能源安全，同期缓解菲律宾社会恒久以来对核能安全的担忧。也为好意思国企业在菲律宾核能商场拔得头筹奠基。
11月16日，好意思国与菲律宾达成民用核相助合同。图源：好意思国国务院官网菲律宾过往曾尝试发展核能，但受安全问题制约而停步。20世纪70年代，奉陪全球石油危险，时任菲律宾总统老马科斯在1973年晓谕在本国建造核电站以确保国度能源安全。1976年，菲律宾与好意思国签署核电模样合同，遴选好意思国西屋电气公司的621兆瓦压水堆技艺，在菲律宾齐门马尼拉西部97公里的巴丹半岛建造核电站，即巴丹核电站。然则，1986年，受切尔诺贝利核事故影响，该核电站在接近完工时停建。不仅苏联的核事故引起了菲律宾的见谅，位于活跃地震带的菲律宾也密切见谅了日本福岛核事故的影响。2021年4月，日本政府目标将福岛核电站的核发射污辱废水排入太平洋，激励了菲律宾民间的热烈反对。
位于菲律宾马尼拉的巴丹核电站。图源：路透社然则，受新冠疫情和俄乌干戈激励的全球能源危险影响，油气和煤炭价钱不竭攀升。展望到2040年，菲律宾的能源需求将增多近四倍。面对燃煤电厂安闲退役、全球油价波动、季节性停电和腾贵电价等挑战，核能被视为一种高效且清洁的能源。2022年2月，时任总统杜特尔特签署行政敕令，重启国内核电模样。3月，好意思国与菲律宾签署《民用核能战术相助见谅备忘录》，助力菲律宾重启核电模样。2022年6月，在国际原子能机构（IAEA）的匡助下，菲律宾核能有计划机构重建了一个新的零功率配置的亚临界反应堆，历时近8年。小马科斯上任后，对回话核能模样（包括已放弃的巴丹核电站）弘扬出浓厚趣味，但愿通过与好意思国的核能安全相助重启能源野心。2022年11月，好意思国副总统哈里斯走访菲律宾时间晓谕，两国将建立跨部门能源政策对话平台，并就民用核能相助合同开启谈判。2
核能相助要点和影响
这次合同的中枢相助模样是袖珍反应堆的技艺迤逦。与中大型反应堆比拟，大批新式袖珍模块化反应堆（SMR）在系统瞎想上更安全，确立更为模块化，有用裁汰确立周期并减少土建老本。据报说念，菲律宾新政府探讨在国度能源组合中纳入核电时，有人人推动遴选新式SMR技艺，而非仅限于翻新和重启已关闭的巴丹核电站。NuScale Power Corp.和Ultra Safe Nuclear Corporation等好意思国公司早前示意，特意通过袖珍和微型模块化反应堆在菲律宾确立核能要领。 此外，该合同还可能对地区场所和亚太地区的核不扩散进度产生精巧影响。合同公布后，中外洋交部有计划示意，列国开展和平讹诈核能国际相助，应该严格盲从核不扩散的国际义务，保险核安全与核安保。这一态度反应出域内大国关于核能相助过甚潜在战术影响的见谅。在此布景下，好意思菲核能相助合同不仅是两国能源相助的里程碑，也可能成为推动亚太地区核能政策和安全步调的遑急身分。 跟着合同的践诺，展望菲律宾将成为区域内核能技艺的新兴使用者，这可能促进地区内其他国度对核能的趣味，从而影响地区能源安全和可合手续发展策略。此外，合同中强调的核安全和非扩漫步调将对区域内核能解决产生示范效应，相配是在强化核材料和技艺的安全不竭方面。然则，这一相助也可能激励地区内其他国度对核均衡和安全的见谅，尤其是在南海等地区安全明锐区域。03当代化好意思菲同盟：
战术重置的东南亚政事经济格式
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印太战术下的好意思菲筹商：经济与安全的共同体
在“印太战术”布景下，拜登政府将东南亚定位为“印太区域架构的中枢”和“地缘政事竞争的中心”，在经济、发展和安全等范畴全面重启东南亚政策，以爱戴好意思国在东南亚、印太乃至全球的战术上风。因其独到的战术遑急性，好意思菲同盟成为拜登政府重振好意思国的全球定约和伙伴筹商，构建印太区域安全机制和擢升区域掌控材干，搪塞和克服中国日益增强的军事材干和经济挑战的关节一环和样例。除了强化传统的军事盟友筹商外，奈何弥补“定约的经济短板”成为拜登政府处理中好意思菲筹商的遑急议题。南京大学国际筹商有计划院副院长郑先武觉得，通过增多对菲律宾的投资、助力能源模样和鼓舞 “印太经济框架”（IPEF） ，拜登政府遵守通过经济举措诽谤菲律宾对华经济依赖。 此份相助合同在东南亚地缘政事经济格式加快重构中饰演了遑急变装，不仅擢升了好意思国在印太地区的影响力，同期也可能成为其他区域国度深化双边疆系参照的模子。举例，好意思菲半导体产业链相助并不仅限于芯片，更见谅联动荆棘游产业协同。好意思国国务院的新闻稿称，汽车、医疗勾引等产物制造较为依赖于半导体供应链的实力和弹性水平，这预示着好意思菲双边相助可能将以半导体为支点，撬动荆棘游关联产业的相助，纵深发展好意思菲的“经济同盟”、“安全同盟”筹商。 因此，该合同可能将影响东南亚域内国度关于地区产业链和能源的魄力和政策遴荐，并改革大部分东友邦家“经济靠中国，安全靠好意思国”的两分逻辑与对冲逻辑。事实上，好意思国在与东友邦家的安全合同中建立经济筹商，谋务实践利益；在经济合同中强化安全相助，植入地区影响力，这让东南亚地区的经济议题和安全议题在好意思国印太战术布局下日益精采，致使趋于强行系缚，形成经济与安全的共同体。2
“岿然不动的定约”？好意思菲筹商的挑战
然则，好意思菲定约的强化既促成利益，也面对挑战。最初是来自菲律宾国内的反对，尤其是一径直力反对“新殖民主义”的左翼东说念主士，他们觉得好意思国的军事存在侵扰了菲律宾主权。东说念主们还回首菲律宾被动卷入中好意思突破，尤其是在台湾问题上。此外，中国对这一定约的反应，如减少对菲投资和发展模样贷款等，将对菲国商界东说念主士的利益形成冲击。定约的另一个潜在挑战是菲律宾和好意思国改日政府的酬酢政策偏好。冷战后，好意思菲筹商失去了其“战术急迫性”（strategic urgency）， 而其景况也依赖于中菲筹商从妥协（阿罗约和杜特尔特任内）到更果断的态度（拉莫斯和阿基诺任内）的反复变化。2024年好意思国总统选举和2025年菲律宾中期选举的效果可能会进一步加重拜登和小马科斯政府对酬酢政策标的的不同偏好。要是小马科斯的继任者像阿罗约和杜特尔特那样，决定优先探讨与附进的经济筹商，而不是爱戴菲律宾在南海的所谓“主权倡导”，那么好意思菲以军事相助为中枢的同盟筹商可能会再次被左迁。
菲律宾街头的反好意思辘集。图源：中国日报网3
多维面向的相助：走向“当代化”的同盟筹商
好意思菲同盟的两个相助动向体现出印太战术的演化特征，值得警惕和密切见谅。小马科斯在华盛顿发表的政策演讲中声称，国度安全与经济是密不成分的，改善国度安全还需要见谅菲律宾的经济增长和收复力，而好意思国不错为此作念出首要孝顺。可见的是，好意思菲筹商将朝着进一步深入化、复杂化的标的演化，形成安全强化、经贸和会和价值共鸣并重且后者比重不竭飞腾的格式。 好意思国战术与国际问题有计划中心（CSIS）东南亚模样和亚洲海事透明度倡议高档有计划员兼主任格雷戈里·B·波林（Gregory B. Poling）觉得，好意思菲定约将陆续“当代化”，它还将与该地区的其他安全架构愈加精采地伙同，相配是和好意思澳日三边定约汇注的互嵌。然则，好意思菲同盟的改日将受多方面身分影响，包括国内务治动态、中好意思筹商的发展，以及区域安全环境的变化。在这种复杂多变的国际环境中，好意思菲同盟将不竭救济策略，以爱戴其在印太地区的战术地位，同期促进两边的经济和安全利益。作家｜李亚琦、何文翔
起首｜复旦中好意思友好互信相助目标97ai蜜桃.com